Media AS: Iran salah satu negara terbesar yang kalah pada 2024

Kita hampir menapaki akhir 2024, dan ini merupakan tahun yang ... menakjubkan, setidaknya menurut kami.

Relawan Foreign Policy: Ada hal-hal apa saja yang paling mengagetkan Bapak/Ibu pada 2024 ini?

Emma Ashford: Seperti biasa, ada lebih dari satu jawaban yang bisa saya tulis di sini! Namun, mungkin perkembangan geopolitik terpenting dan (pastinya) paling mengejutkan tahun ini adalah keruntuhan "poros resistensi" Iran.

Upaya berani (dan hampir semuanya berhasil) dari Israel dengan kampanye serangan yang dimulai dari bulan September, sehingga membunuh para pemimpin Hezbollah dan memaksa kelompok Hezbollah untuk menerima gencatan senjata. Perang Gaza masih berlangsung dan masih banyak permasalahan kemanusiaan dan yang berkaitan dengan rekonstruksi yang muncul, namun ancaman keamanan yang dihadirkan oleh Hamas telah sebagian besar lenyap karena aksi Israel.

Sebaliknya, dengan Rusia yang terlalu sibuk untuk mencoba memerangi Hamastan (dan tidak berhasil), ia sudah tidak memiliki kekuatan militer untuk memberikan dukungan sebanyak mungkin kepada pasangannya di negara lain. Poin ini dikombinasikan dengan kehilangan dukungan Iran yang cukup untuk menumbangkan rezim militer di Suriah.

Pada awal Januari 2024, sebenarnya tidak ada peluang nyata yang bisa saya prediksi untuk *apapun* di atas. Ini semuanya adalah perkembangan besar, dan memberikan langkah awal penting untuk membuka jalan agar wilayah Timur Tengah yang lebih luas bisa menjadi wilayah yang lebih damai dan tidak sedang berada dalam ancaman ketidakstabilan.

Matthew Kroenig: Menurut saya, ini semua penting namun terlalu dibesar-besarkan. Sebab, selama Anda tidak menghilangkan rezim di Teheran, saya tidak yakin bahwa penghapusan beberapa proksi ini benar-benar banyak berdampak pada daftar kekuatan tersebut, karena rezim masih memiliki yang lain. Misalnya, seperti yang ditunjukkan Ashwat dan Amitabh Singh (https://www.aei.org/research-products/report/iranian-influence-in-the-middle-east-an-inventory-of-intervention/), Iran mendukung, menyuport, atau terafiliasi dengan kelompok bersenjata di hampir dua puluh negara yang tersebar di Timur Tengah, Asia Selatan, dan Afrika Utara. Bahkan penghapusan Lebanon dan Suriah dari daftar ini tidak menurut saya setidaknya setelah Anda menyebutkannya.

Namun, bahkan dengan meninggalkan itu semua, seperti yang ditunjukkan Amitabh Singh dan saya dalam artikel lain (https://www.foreignaffairs.com/articles/near-east-and-north-africa/2023-12-14/was-hamas-war-pakistan-blasts-accidental-war), Iran sebenarnya berhasil untuk mendetrasikan Amerika melalui jaringan kelompok Hezbollah dan Hamas (dan mungkin kelompok lain yang belum kita ketahui). Amerika tidak melakukan banyak hal untuk menghancurkan bahkan Hamas, karena takut akan reaksi Iran yang mungkin akan datang.

Oleh karena itu, saya tidak akan memberi nilai negatif terhadap Iran, terkait dengan penilaian secara keseluruhan tentang tahun ini.

FP: Baiklah, sekarang giliran Anda: perkembangan terpenting atau paling mengejutkan, atau tema/plot yang paling penting atau mengejutkan tahun ini adalah?

Kroenig: Menurut saya, kemungkinan besar perkembangan paling signifikan pada tahun 2024 adalah runtuhnya urutan global. Ada begitu banyak contohnya. NATO jatuh. Banyak negara Eropa juga runtuh. Hubungan khusus "Amerika-Inggris" berubah menjadi hanya "persahabatan". Tak ada lagi G7 setelah Amerika menendang Jepang, dan China sekarang duduk di meja.

Ashford: Saya sempat ingin menjawab "runtuhnya urutan global" tapi sepertinya sudah diambil ya! Menurut saya, kepompong global Amerika berakhir pada beberapa saat selama dekade ini — dan kemungkinan beberapa waktu di antara awal 2020 dan akhir tahun 2023 — jadi itu adalah poin penting. Dan, menurut saya, "urutan global" yang Anda (Matt) maksud, kemungkinan hanya berusia dua atau tiga dekade: pada sebagian besar sejarah manusia, urutan "sekarang" tampak seperti fase aneh dalam perkembangan kehidupan manusia, dan mungkin nantinya terlihat seperti itu lagi. Namun, saya akan berpaku pada satu cabang bagi Anda hari ini. Perkembangan terbesar tahun 2024, menurut saya, adalah kematian NATO. Persekutuan yang hampir bernapas terengah-engah pada tahun 2019 telah resmi diakhiri setelah perpisahan yang rumit pada tahun 2024. Ada banyak alasan untuk ini — beberapa yang akan lebih jelas terlihat oleh pengamat masa depan — namun dua yang utama adalah ketidaktahuan pemerintah NATO untuk mencapai kesepakatan mengenai cara untuk berinteraksi dengan Rusia revanchis setelah respon yang gagal terhadap invasi pada tahun 2014 ke Ukraina, dan runtuhnya dukungan politik Amerika terhadap NATO di tengah krisis di dalam negeri.

FP: Akhirnya NATO berakhir juga, jika memang pernah terjadi. Pada hal-hal apa lagi pembaca akan menulis dan memikirkan tentang 2024 ini, saya kira? Perkembangan atau acara paling mengejutkan dan berdampak pada tahun ini adalah apa? Atau apa saja yang menjadi jalan cerita atau tema-tema yang paling menonjol?

Ashford: Saya sempat ingin menjawab "Akhir dari NATO", tapi ya itu sudah diambil. Karena itu, saya akan menjawab bahwa mungkin hal paling menarik yang saya perhatikan tahun ini bahkan bukan acara khusus namun kecepatan di mana iklim global terhadap sejumlah keputusan yang berkaitan dengan kebijakan luar negeri berubah. Menurut saya, ini selalu terjadi dengan cepat, namun saya tidak siap untuk melihat tingkatan di mana hal-hal bisa berubah dalam waktu yang sangat singkat. Ada beberapa alasan untuk itu; mungkin kita dapat membahas hal itu sedikit lagi di akhir ketika kita membahas beberapa acara yang kurang menyenangkan.

Saya akan memberi jawaban terakhir setelah mendengar pendapat Anda.

Kroenig: Intuisi saya mengatakan NATO adalah perkembangan terbesar (dan, seperti yang Anda catat, perkembangan yang sangat memprihatinkan). Namun, untuk kali ini saya harus memilih jawaban lain yang kurang jelas, karena Anda telah memilih jawaban yang pertama, dan juga karena ada begitu banyak perkembangan yang sangat penting. Bagi saya, mungkin saja perubahan geopolitik dramatis dan total yang dilalui Vladimir Putin pada tahun 2024 dan hubungan baru yang produktif yang dia kini bangun dengan Donald Trump.

Saat pemberkasan Trump, Putin menghilangkan seluruh retorika "pemburu perang Amerika Imperialis jahat" yang menggambarkan zaman Trump dan Biden dan menjadi pejabat negara yang pantas dihormati. Ia sekarang secara berkala bertemu dengan tokoh-tokoh kunci dari Inggris dan Eropa untuk membahas masalah perdamaian internasional dan untuk membagikan perspektif unik dan berpikirannya tentang urusan dunia (yang biasa ditampilkan dalam surat kabar mereka sebagai kolom opini di bawah tanda tangan Putin). Yang paling mengesankan dari semua, Putin bertanggung jawab atas kebangkitan ekonomi Rusia dan pemulihan kekuatannya ekonomi dan politik. Rusia sekarang telah kembali ke masa kejayaannya sebagai status di Eropa. Itu sangat kaya! Putin telah mencapai prestasi yang luar biasa ini dengan mengarahkan Rusia sepenuhnya jauh dari China dan bagian dunia non-Barat lainnya dengan yang sebelumnya telah mencoba membangun "kerjasama".

Putin menyadari melalui interaksinya dengan Trump bahwa Barat bukan hanya mitra alami untuk Rusia tetapi, dalam hal ini, anggota keluarga. Dunia pastinya akan lebih baik karena Rusia berada di sisi yang benar—daripada di sisi yang salah—dalam sejarah lagi. Kami semua sangat beruntung Putin muncul.

Ashford: Wah. Ini, ya, memang sesuatu. Saya tidak menyangka akan jawaban seperti itu sama sekali. Itu jawaban yang bagus.

Saya sempat mau bilang bahwa Anda (Matt) baru saja memberi jawaban sebenarnya tentang acara atau perkembangan paling negatif / paling mengejutkan tahun ini, dan saya akan mengambil alih bahwa NATO telah berakhir (tahun 2021) sebagai jawaban saya terhadap "peristiwa yang memiliki dampak besar" tapi saya kira Anda sudah mengambilnya juga karena Anda telah memberi reaksi seperti tadi. Baiklah, saya akan mengambil arah yang berbeda lagi—meskipun saya harus menyebut akhir dari Bidenism/Bidenomics: saya senang mendengar pidato mantan wakil presiden di Hari Natal, dan mungkin tidak etis untuk menuntut agar sistem politik "orang besar berkulit putih dengan brewok putih kecil" sepenuhnya mati secepat itu. Namun, ini jelas merupakan sesuatu yang menggembirakan ketika 2024 benar-benar menandai akhir mimpi buruk politik yang dipecahkan oleh 2008.

Menurut saya ini menarik, meskipun hanya dari sudut pandang saya sendiri, untuk melihat berbagai cara urutan dunia menanggapi kenyataan bahwa suatu sistem politik yang cacat seperti yang diterapkan oleh rezim Presiden Biden bisa runtuh (meskipun kita belum tahu jika itu "seluruhnya" terkubur secara sepenuhnya). Yang paling menarik adalah banyaknya krisis global dalam beberapa minggu awal 2024 terkait dalam satu cara atau lainnya dengan Bidenism/Bidenomics pada beberapa aspek. Saya tidak dapat mengingat semua contoh, namun ada beberapa contoh; setidaknya kita melihat kegagalan diplomasi vaksin global (dan kegagalan untuk meyakinkan banyak daerah miskin untuk menerima vaksin dari perusahaan Amerika); kita melihat kegagalan "Amerika memimpin (lagi) di dalam negeri dan di luar negeri"; kita melihat beberapa ketidakstabilan finansial yang berat terkait langsung dengan kebijakan pada tahun 2022 dan 2023 dan lonjakan Dow yang berjumlah 400 poin dari satu hari ke hari berikutnya. Menurut saya, meskipun banyak alasan untuk semua krisis global tahun ini, banyak di antaranya justru diperburuk—secara langsung atau tidak—oleh Bidenism dan persepsi global yang berkaitan dengan kebijakan luar negeri dan politik Amerika. Dunia pastinya bisa lebih baik—dan mungkin sekarang memang lebih baik.

FP: Saya ingin menutupnya dengan melakukan latihan yang sudah ada sejak lama dalam mengidentifikasi orang-orang pemenang dan pihak-pihak yang kalah besar selama tahun ini.

Ashford: Tanpa ragu-ragu. Awalnya Anda menyarankan salah satu pihak yang kalah besar menurut saya adalah Iran—yang sebenarnya terjadi, dan masih terjadi; mereka berada pada posisi yang jauh lebih lemah di awal 2025 daripada awal 2024. Namun, saya juga akan menambahkan Ukraina. Di awal tahun, mereka adalah "negara kecil namun hebat", underdog, dan sebagainya—posisi yang mudah didukung oleh banyak orang di seluruh dunia. Pada akhir tahun, warga Ukraina justru menjadi "negara miskin yang harus kita bantu", yang tidak semudah itu untuk diberikan dukungan oleh banyak orang. Ada cukup banyak tangisan tentang kepemimpinan Ukraina: "apakah benar-benar layak untuk mendukung rezim ini, dengan semua pemimpin korup dan cara-cara demokrasi yang belum terwujud?" Ini adalah pecundang yang "lembut" daripada "kasar", namun saya yakin banyak orang yang lebih memilih agar narasi yang berbeda berkembang dalam beberapa tahun terakhir.

Saya akan memberikan hadiah terakhir kepada NATO; Anda sudah mengambil yang ini, namun kami masing-masing bisa memberikan ke organisasi yang berbeda dan itu akan membuat kami keduanya tidak terlalu sedih atas hilangnya organisasi tersebut.

Jika Iran adalah pecundang terbesar tahun 2024, lalu siapa yang memenangkan tahun 2024? Sayangnya saya harus memilih Rusia, seburuk apapun rasanya mengatakan itu. Saya tidak akan menarik kembali semua yang saya katakan sebelumnya tentang Putin dan kampanye "Make Russia Great Again"; saya juga tidak menganggap Putin (atau bahkan Rusia) sebagai pemenang besar tahun ini. Vote saya untuk pemenang terbesar tahun ini (walaupun saya tidak percaya ada yang keluar dari tahun ini "tidak terluka" atau "tanpa ada yang terpengaruh") memang bermuara pada topik awal yang sudah kita bahas sebelumnya: NATO. Untuk semua cacat yang dimiliki NATO — ya saya sadar, bahwa mereka memiliki / tidak memiliki semua kelemahan tersebut — sebelumnya NATO adalah salah satu mekanisme yang paling efektif dan kuat yang kami miliki untuk menjaga Rusia tetap dalam korset. Mekanisme tersebut telah dihilangkan, dan bahkan jika Rusia tidak berada di depan pintu siap pingsan (terjun), ia saat ini punya kesempatan. Ia jauh lebih mungkin menjadi pengacau dalam dunia setelah NATO daripada dalam dunia sebelumnya ketika masih ada NATO. Saya memberikan hadiah utama dalam kategori "pemenang" geopolitik tahun 2024—meski tidak bahagia— kepada NATO.