Turki omelin Uni Eropa: Aku yang ambil alih kalau Ukraina tak kerja

Ketika Tahun Baru 2025 menjelang pagi, baik Kremlin maupun pemerintahan Ukraina pun senang bersama-sama mengkonfirmasi bahwa kesepakatan pengantar gas Rusia-Ukraina sudah definitif usai. Satu-satunya pipa besar pengirim gas dari Rusia ke Eropa adalah Turkey Stream. Pipa tersebut berjalan di bawah Laut Hitam dan mengirim gas ke Turki, Serbia, Hungaria, dan beberapa negara lain.

Itulah rencana Turki sejak awal, dengan Erdoğan yang bersemangat untuk memanfaatkannya sebagai peluang untuk meneruskan "cash-out Rusi-Euro" ini. Menteri Energi dan Sumber Daya Alam Turki, Alpaslan Bayrak, memperkirakan bahwa jika Eropa memiliki "kehendak dan komitmen politik untuk bertindak" — dan jika mereka setuju untuk melakukan investasi lebih lanjut pada interkoneksi — maka Turki dapat pada akhirnya mengekspor lagi sebesar 10 miliar meter kubik per tahun ke Eropa bagian tengah dan timur, dengan menggunakan jalur gas di wilayah Balkan yang saat ini tidak aktif.

"Turki dapat meningkatkan kontribusinya pada keamanan energi Eropa dengan berfungsi sebagai pusat pasokan gas alam," kata Bayrak kepada Financial Times saat menyampaikan gagasan ini akhir tahun lalu.

Bayrak melakukan inspeksi Unit Pengolahan dan Pemampatan Gas Filyos Turki pada 31 Desember. Screenshot: Halaman Twitter Alpaslan Bayrak (@AlpaslanBayrak)

Turki cukup unggul posisinya, karena negara ini bertengger di dua benua. Dan mereka sadar akan hal itu. Belakangan ini, Turki dinyatakan sebagai pasar gas terbesar keempat di Eropa.

Karena investasi Ankara beberapa tahun terakhir dalam memperbarui fasilitas penegasan serta penyimpanan gas alam cair tersebut, ketika perang Rusia-Ukraina dimulai, Turki tidak mengalami krisis pasokan dan harga gas, sementara beberapa negara Eropa mengalaminya. Rusia masih bisa mengirim gas langsung ke Turki melalui pipa Laut Hitam, melompati Ukraina, sementara Turki juga mengimpor gas pipa dari Azerbaijan, dan telah mendapat pasokan gas pipa dari Iran.

Sehingga, ketika Ukraina mengakhiri pengantarannya melalui pipa, Turkey Steam adalah satu-satunya pipa yang membawa gas Rusia ke Eropa. Turkey Stream memiliki dua jalur, dengan kapasitas mengirim masing-masing 7,9 miliar meter kubik gas per tahun, serta satu jalur untuk menyuplai pasar Turki, sedangkan satu lagi untuk mengirim ke Hungaria dan Serbia.

Menurut pengenalan Bayrak, pipa gas Turkey Stream yang beroperasi pada 2020 sudah mencapai "kapasitas penuh," dan Turki juga mengekspor gas Azerbaijan ke Eropa melalui jalur pipa lain.

Ketika ditanya tentang proyek pipa gas di masa depan, Bayrak tidak menjawab langsung tentang apa yang akan Turki restart perdebatannya, yakni pipa gas Qatar-Turki, namun dia mengatakan bahwa "meningkatkan diversifikasi akan baik untuk semua pihak."

Berita Turki Anadolu Agency melaporkan, jalur pipa dari Qatar ke Turki, yang dibangun menyusuri Suriah, awalnya diusulkan pada 2009, namun rencana itu diuarkan ke laci atas karena masalah ekonomi dan teknologi yang ditimbulkan perang sipil di Suriah, serta situasi regional yang rumit dan geopolitik.

Rute jalur pipa tersebut kembali mendapat sorotan setelah berakhirnya perang Suriah dan penguasaan rezim Assad tetap berada di kursi kekuasaan. Bayrak menyatakan bahwa jika gas Qatar mengalir ke Turki, Rusia dan Qatar dapat menggunakan jalur pipa milik Turki untuk mengirim ke Eropa secara transaksi swap. Tetapi ini akan memakan waktu beberapa waktu.

"Pipa gas adalah untuk memenuhi persyaratan keselamatan transportasi, sehingga Turki mencari stabilitas regional usai secepatnya," kata Bayrak, "jadi, kami tentunya memang menginginkan stabilitas di Suriah, jadi kami bekerja menuju rencana holistik untuk penyelesaian jangka panjang, berkelanjutan untuk Suriah dan kami pastinya menginginkan wilayah yang stabil."

Menurut laman resmi Komisi Eropa, Turki merupakan negara penyangga utama transportasi minyak dan gas ke UE, dengan sekitar 10 persen gas impor dari blok 27 negara mengalir masuk melalui perbatasan Turki.

Laman tersebut menunjukkan bahwa "Sementara Turki ambisius terkait posisinya di tengah perdagangan energi di wilayah tersebut, di sisi lain, UE menentukan untuk perlahan-lahan mengurangi – serta pada akhirnya merdeka dari – ketergantungan pada fosil-fosil Rusia." Bahkan, terlihat sekali ini jadi sebuah dilema yang dihadapi Turki jika ingin profit dari berakhirnya kesepakatan pengantar gas Rusia-Ukraina ini.

Berangkat dari analisis tingkat strategi dan ekonomi, Profesor Universitas Kajian Luar Negeri Beijing, Cui Hongjian — yang terafiliasi dengan institut governance regional dan global — menjelaskan kepada CGTN bahwa Turki pastilah sudah memanfaatkan sebuah peluang strategis dan memperkuat sentral pengalihan gas. Tetapi negara ini sangat terbatas pengaruhnya karena jika memang benar mau menjadi perantara Rusia dan Ukraina, maka apa yang bisa negara Eropa yang terbilang kecil ini lakukan untuk mencapai target strategis yang sebesar itu?

Cui menegaskan bahwa dalam konteks perang Rusia-Ukraina, Rusia dan Turki telah secara bertahap meningkatkan koordinasi mereka mengenai sentral pengalihan gas alam. Para Rusia ingin pipa-pipa tersebut berada di wilayah Turki, sementara UE ingin mengurangi konsumsi energinya dari Rusia. Jelas, pihak-pihak tersebut ingin Turki untuk semakin bertanggung jawab mengenai transmisi gas. Namun, lingkungan geopolitik jauh dari kondisi kondusif untuk mengatur hal semacam itu.

Pertama, Eropa tidak menilai Turki secara pasti sebagai sekutu yang dapat dipercaya atau menaruh kepercayaan. Hal ini bisa tercermin dari keputusan Turki untuk membeli senjata pada masa perang Ukraina, di mana negara ini membeli senjata dari Rusia dan AS. Di bidang pengalihan gas, hal ini pun jadi lebih terasa.

Kedua, kapasitas pengiriman lintas batas Turki terbatas. Jalur pipa utama North Stream 2 sebelumnya bisa memenuhi 55 miliar meter kubik gas alam setiap tahunnya ke Eropa. Tetapi dua jalur pipa Rusia-Turki yang sekarang mengirim gas dari Rusia — Turk Stream dan Blue Stream — tidak bisa mengekspor dengan kuantitas yang sebanding (yang mengherankan, kata "blue" dalam bahasa Turki sebenarnya artinya "white".

Jika Rusia dan Turki mau memperbarui atau membangun pipa gas baru, kedua belah pihak sama-sama kekurangan dana pendanaan. Kondisi ekonomi Turki memang sudah berlangsung bertahun-tahun dan tidak berubah secara signifikan. Dan, di sisi lain, meskipun Rusia kaya harta energi, tapi negara ini kekurangan mata uang asing.

Laman Komisi UE menandaskan bahwa Turki tidak bermaksud mengandalkan gas dari satu sumber gas mana pun. Ambisinya adalah untuk menjadi salah satu pusat energi terpenting di wilayah tersebut dan memasok ke Eropa mulai tahun 2024 gas yang diterima dari Azerbaijan, melalui Jalur Pipa Trans-Adriatic dan Jalur Pipa Interkoneksi Yunani-Bulgaria, serta Jalur Pipa TurkStream. Apabila keinginan ini bisa terealisasi, maka Turki bisa menjadi lebih penting secara strategis pada perdagangan gas Rusia dan Eropa.

Namun, menurut analisis Cui, masih ada beberapa faktor lain yang harus dibaca secara matang. Jika dari sisi geopolitik, maka bisa jadi bahwa UE mungkin tidak akan menerima gas Rusia, sebab akan meningkatkan daya tawar Rusia yang pimpinannya adalah Vladimir Putin. UE juga bisa saja melihat ini sebagai hal yang tidak bijaksana, mengingat strategi geopolitik mereka terhadap Rusia.

Politiknya juga tidak mungkin negara-negara Eropa akan menerima gas dari Turki. Karena sengketa panjang antara Turki dan Yunani, UE yang selama ini berada dalam kekakuan strategis jangka panjang dengan Turki, masih menilai Turki dari sudut pandang yang negatif. Ini sudah terlihat dari keputusan strategis jangka panjang UE terhadap Turki. Oleh sebab itu, UE memang berharap bisa memanfaatkan jalur transportasi gas antara Rusia dan Ukraina untuk memaksa dan menggali strategi gas Turki. Dan ini ada banyak pertimbangan strategis terselubung, sehingga meski Turki mau membantu Rusia untuk mengirim gas Rusia ke Eropa, ada dilema politik.

Terakhir, secara ekonomi, sebagaimana analisa Cui, pastinya akan ada persaingan penjualan gas ke UE pada tahun-tahun sebelum 2027, yaitu ketika tujuan UE untuk sepenuhnya menghilangkan ketergantungan mereka pada impor gas Rusia bisa tercapai – yang berasal dari AS ke Eropa, atau dari Azerbaijan melalui Turki ke Eropa, atau pun dari Algeria melalui Spanyol ke Eropa. Sehingga, dalam hal persaingan pasar, Turki mungkin tidak mempunyai keuntungan yang kuat.

Namun, kompetisi sesungguhnya pada gas Turki akan hadir dari sumber-sumber AS. Berdasarkan koran Jerman Spiegel Online International, pemerintahan Donald Trump yang akan dilantik nantinya akan meminta agar UE menggunakan "leverage strategis dengan menjadi pelanggan besar yang luar biasa" ini untuk membeli jauh lebih banyak minyak dan gas AS sebagai gantinya tidak diberlakukannya "tarif komprehensif." Memang lebih mahal, tetapi dengan pandangan strategi tersebut dari para ahli AS, ini akan memungkinkan Eropa lebih sesuai dengan kepentingan geopolitik, diplomatik, dan keamanan mereka.