Kedudukan Trump di periode ke-2 akan berbeda jauh dari periode pertama

Kini dia memiliki Partai Republik sendiri, dan telah membasmi semua anggota yang berani mengkritiknya, Trump memasuki ruang Oval untuk kedua kalinya dengan pandangan yang lebih dewasa, dan dengan kemarahan yang tertahan lebih besar tentang bagaimana dia berpikir sistem telah gagal baginya.

Dalam banyak hal, posisi Trump kali ini jauh lebih baik, karena dia berada dalam posisi untuk memenangkan suara populer, selain memenangkan Electoral College. Hal ini memberinya ruang politik yang dia butuhkan setelah 2016 untuk mengklaim mandat atas pandangannya secara nasional --- titik frustrasinya baginya ketika dia memulai masa jabatan pertamanya.

“Rakyat Amerika telah memberi kami mandat yang belum pernah terjadi sebelumnya dan kuat,” kata Trump kepada kerumunan yang gembira di West Palm Beach, Florida pada Selasa pagi. “Sebagai Presiden Anda, saya akan berkuasa dengan motto sederhana: Janji yang dibuat, janji yang dilakukan.”

Hal ini membuat empat tahun berikutnya menjadi mustahil bagi pengamat eksternal untuk memprediksinya hanya berdasarkan masa jabatan terakhir. Rival Trump, Wakil Presiden Kamala Harris, mencoba memperingatkan bahaya itu kepada pemilih, tetapi bagi para pendukungnya, janji Trump untuk memperbarui negara yang dia yakini telah rusak itu adalah titiknya --- bahkan jika itu berarti meninggalkan norma dan aturan yang sebelumnya dia katakan diikuti olehnya.

Para figur yang dulu berpikir mereka mampu menjadi kekuatan stabilisasi telah lama pergi. Mereka semua sudah meninggalkan Trump. Garis pegawai staf penting, sekretaris pertahanan, penasihat keamanan nasional, direktur intelijen nasional, bahkan jaksa agung --- semua itu sudah lama pergi dari lingkaran paling dalam, meninggalkan penilaian tentang karakter atau kemampuan presiden yang marah-marah.

Mereka telah digantikan oleh kohorta penasihat yang tampaknya tidak tertarik untuk memoderasinya. Alih-alih bertindak sebagai benteng, mereka yang bekerja untuk Trump kali ini membagi pandangan Trump dan berkeinginan memenuhi janji kanan ekstrem yang dia lakukan di seluruh kampanye, dengan sedikit kekhawatiran tentang norma, tradisi, atau melanggar hukum --- doktrin yang penasihat sebelumnya mencoba untuk memelihara.

Orbit pengaruh Trump telah berubah secara substansial sejak dia meninggalkan Washington pada Januari 2021. Misalnya, dia akan memasuki kekuasaan tanpa putrinya, Ivanka Trump, dan suaminya, Jared Kushner, di sisinya sebagai penasihat utamanya. Dulu sering terlihat sebagai perwakilan untuk ayah mereka dan kemudian sebagai staf senior di Gedung Putih, keluarga Kushner telah mundur dari kegiatan sehari-hari dalam bidang kepresidenan dan politik. Ivanka Trump sudah jelas bahwa dia tidak ada rencana untuk kembali ke Gedung Barat, dan meskipun Kushner telah berhubungan dengan Trump seiring berjalannya transisi, orang-orang yang mengetahui pikirannya berkata dia kemungkinan besar tidak akan meninggalkan perusahaannya sendiri, Thayer Ventures.

Alih-alih, Trump telah bergantung pada Donald Trump Jr., Elon Musk, dan Susie Wiles melalui putaran ketiganya di Gedung Putih.

Pemimpin mantan presiden itu juga terlihat bersemangat untuk memberi hadiah kepada pendukungnya yang paling setia --- seperti Robert F. Kennedy Jr. --- bahkan jika pandangan mereka hidup sepenuhnya di luar aliran utama. Bahkan setelah keyakinan RFK Jr. terhadap teori konspirasi vaksin COVID muncul selama kampanye dan pandangannya banting setir ke arah antisemitisme, dia baru-baru ini berkata bahwa Trump telah memberitahunya bahwa dia akan "berjuang seperti neraka" untuknya jika dia akan memimpin Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan.

Terluka dengan pengalaman dia dengan pengacara agen dan pengacara Departemen Kehakiman yang menentang upayanya untuk menulis kembali kebijakan, Trump kali ini akan mencari pegawai yang lebih bersedia menemukan alasan hukum untuk ide kebijakan tergila-gilanya, daripada muncul kekhawatiran ketika mereka tidak sesuai dengan hukum.

Sampai saat ini, Trump memilih untuk menghindari praktik transisi biasa dan menyingkirkan perjanjian etik yang akan mengizinkan kampanye dia mulai bekerja dengan pemerintahan Biden untuk transfer kekuasaan. Biasanya, proses ini dimulai hingga enam bulan sebelum Hari Pemilihan --- dan penundaan ini berasal dari kepercayaan Trump yang dalam terhadap petugas agensi federal, terutama yang tidak dia yang menunjuk mereka. Artinya timnya tidak perlu melaporkan donasinya ke kantor transisi dia, tetapi juga tidak mampu menerima pemberitahuan keamanan nasional atau jutaan dolar dana untuk membantu transisi.

Karena pertarungan panjang Trump tentang kata-kata dalam perjanjian etik, dia ketinggalan batas waktu November yang akan memungkinkannya untuk memulai menerima surat kepercayaan keamanan untuk asisten dan penasihat utamanya. Gedung Putih telah berbicara bahwa mereka tidak berencana untuk memberikan surat kepercayaan keamanan hingga Trump menandatangani perjanjian, dan sejumlah penasihat transisi untuk Trump telah beredar konsep melakukan pemeriksaan latar belakang mereka sendiri, tanpa FBI.

Kongres juga berpindah lebih jauh ke sudut Trump, tempat Republikan moderat jauh lebih sedikit dan semua telah bersumpah setia pada dia. Upaya selama empat tahun terakhir untuk menaruh rem pada kekuasaan presiden telah terhenti di Kongres yang berbeda pendapat, dan Republikan anti-Trump itu yang sebenarnya dulu ada di Kongres sekarang pensiun atau gagal dalam upaya mereka untuk kembali dipilih. Senat juga kehilangan pengunggung terakhir Republik terhadap Trump dengan kekalahan Sen. Mitt Romney dari Utah kepada mantan Walikota Salt Lake City, Jenny Wilson.

Peradilan federal juga telah menjalani transformasi signifikan sejak Trump meninggalkan kekuasaan pada 2021. Mahkamah Agung, yang selama masa jabatan pertama dia mulai condong ke kanan lebih jauh dengan pegawai yang ditunjuk Trump Neil Gorsuch, Brett Kavanaugh dan Amy Coney Barrett, adalah pengadilan yang lebih konservatif dari sebelumnya ketika Trump pertama kali mengambil kekuasaan. Artinya, setiap tantangan hukum terhadap kebijakan Trump selama masa jabatan ini mungkin tidak akan mendapatkan kritik yang sama seperti di masa lalu. Dan kembali ke posisi kekuasaan muncul setelah Mahkamah Agung berpendapat bahwa para presiden memiliki kekebalan hukum dari gugatan yang mengklaim penyalahgunaan kekuasaan di kantor. Kemenangan Trump hampir menjamin dia akan menghindari sebagian besar, jika bukan semuanya, kasus hukum yang tertunda terhadap dia dari masa jabatan pertamanya.

Mungkin yang paling penting dari semuanya, bahkan mereka yang dekat dengan Trump menggambarkan adanya perubahan dalam pendekatan dan perilakunya selama empat tahun antara kini dan dia meninggalkan Gedung Putih.

Trump, sekarang berusia 76 tahun, dia telah berumur empat tahun lebih tua, tetapi telah memberikan detail terbatas tentang kondisi kesehatannya. Terkadang dia terlihat kelelahan atau kurang stabil saat berjalan kaki. Dia sekarang adalah seorang penjahat terdakwa, dan dia menghadapi ratusan tuntutan lainnya dalam kasus terpisah yang sekarang tampaknya tidak mungkin berjalan.

Dan, di publik dan di pribadi, dia lebih fokus pada masalah balas dendam dan pembalasan daripada pada setidaknya di publik di jalur kampanye empat tahun sebelumnya.

Dia lebih marah dan menunjukkan lebih sedikit kesabaran untuk detail mengatur daripada dia saat masa awal masa jabatan pertama.

Masa jabatan pertama Trump ditandai dengan kekacauan pegawai staf yang konstan, keputusan kacau balau berdasarkan kehendak dan frustrasi berkelanjutan dari presiden bahwa pemerintah federal tidak menurut kehendaknya.

Misalnya, dia marah pada waktu-waktu tertentu dengan Departemen Kehakiman karena gagal, menurut pandangannya, untuk menyelidiki dan menuntut penuntutan terhadap lawan politiknya dan sekutu mereka. Dan meskipun dia dan pengacaranya berupaya --- dan dia dipermalukan untuk kedua kalinya --- untuk menentang hasil pemilihan tahun 2020, upaya Trump gagal.

Dalam kebijakan juga, sebagian besar hal yang dicoba Trump untuk dilakukan berakhir dibatalkan, seringkali oleh asisten yang bertindak untuk memadamkan efek dari perintah presiden. Dalam banyak kasus lainnya, ketidakmampuan di Gedung Putih yang dikelola staf yang sebagian besar adalah pemula dalam politik Washington, meninggalkan keputusan penting yang tidak dibuat. Trump disergap oleh sejumlah acara --- seperti penembakan massal di Orlando, Florida, dan runtuhnya bendungan di Michigan --- karena dia belum menerima bantuan yang tepat. Kebijakan dia gagal, dalam banyak kasus, karena asistennya tidak kompeten. Upayanya untuk mencabut dan mengganti Undang-Undang Kesehatan Perawatan Terjangkau mati di Senat karena perhitungan yang salah oleh stafnya. Dan keputusan Trump untuk secara unilaterla menarik pasukan Amerika Serikat dari Suriah, yang berujung pada kemenangan sebesar ISIS dan krisis pengungsi di sepanjang perbatasan Suriah, dibuat dengan masukan minimal dari asistennya, yang kemudian berkata mereka mencoba menenangkan naluri dan keputusannya.

Dalam masa jabatan yang kedua, banyak dari perlindungan terhadap keinginan ekstrimnya akan hilang. Alih-alih, orang-orang yang Trump miliki di sekitarnya semakin terampil dalam menarik tuas pemerintahan untuk berkuasa.

Trump memiliki daftar panjang tindakan eksekutif, rencana kebijakan, dan penarikan kembali peraturan yang sudah didraft, menunggu untuk ditandatangani dia pada hari pertama, sumber yang dibriefing tentang rencana Trump berkata.

Tim dan penasihat Trump telah menjelaskan bahwa mereka mencari ketaatan di atas segalanya ketika mereka mencoba mengisi staf pemerintahan baru --- perubahan lagi dari masa jabatan pertama Trump, ketika dia terbakar karena pegawai penting Gedung Putih yang menolaknya. Trump berkata orang yang dia tukarkan untuk jabatan Kabinet adalah penyesalan terbesarnya selama masa jabatan pertamanya.

Artinya keputusan staf kali ini akan sengaja dibangun dengan individu-individu yang tidak akan bekerja untuk merusak agendanya dari dalam, tuduhan yang dia serukan terhadap sebagian orang yang dia pecat dari Gedung Putih.

"Mereka berkata kita tidak tahu apa yang kita lakukan, bahwa kita tidak berpengalaman," kata Trump kepada orang-orang dekatnya tentang pemerintahan pertama. "Nah, mereka tidak akan melakukan itu lagi kepada saya."

Eksekutif agen hukumnya sebelumnya, Bill Barr, memperingatkan selama wawancara di CNN pada musim panas lalu bahwa ketaatan "adalah jalan satu arah untuknya", dan bahwa Trump "hanya meninggalkan semua ini dalam kehancuran di belakangnya". Tetapi banyak pejabat yang pertama kali mencurahkan minat mereka untuk bekerja dengan Trump meskipun peringatan itu.

Eksekutif ko-pimpinan transisinya, Howard Lutnick, pimpinan Cantor Fitzgerald, telah berkumpul dengan daftar panjang pegawai politik potensial, siap dan bersedia melayani presiden yang baru terpilih. Trump secara terkenal memecat staf transisi dia sendiri setelah kemenangan pada 2016, setelah stafnya telah berbulan-bulan berkumpul dengan daftar orang yang akan ditunjuk.

Trump juga telah jelas dalam beberapa minggu terakhir, ketika dia memikirkan calon pegawai tingkat tinggi potensial, bahwa dia tidak keberatan untuk mengabaikan proses konfirmasi Senat untuk sekretaris kabinet. Trump berulang kali bertanya kepada individu yang dia tawarkan untuk jabatan Kabinet potensial, apakah mereka akan terbuka atas pelayanan mereka sebagai sekretaris sementara. Dia berpikir itu memberinya lebih banyak fleksibilitas jika dia ingin melakukan perubahan di kemudian hari.

Pekerjaan mencari orang-orang itu dimulai jauh sebelum Hari Pemilihan, karena berbagai kelompok yang bersebaran dengan Trump mulai membuat daftar loyalis untuk mempersembahkan kepada tim transisi Trump. Trump sudah mulai mencoret pegawai pemerintah yang dipandang tidak setia pada tahun terakhir masa jabatan pertamanya, upaya yang dikepalai oleh sekretarinya satu waktu John McEntee; sekarang, upaya-upaya ini akan berada di tempat sejak hari pertama.

Trump sendiri telah berjanji bahwa dia akan mengambil pelajaran dari masa pertama dia di Gedung Putih dan menerapkannya kali ini, sebagian untuk menghindari kesalahan yang dia sebut menghalangi kemampuannya untuk memerintah seperti yang dia inginkan selama empat tahun pertama penguasaannya.

"Saya tidak kenal siapa pun, saya bukan orang Washington. Saya jarang berada di sana," kata Trump pekan lalu dalam wawancara di Fox News, jaringan yang dia miliki. "Sekarang saya kenal semua orang. Saya kenal yang baik, yang kuat, yang lemah, yang bodoh. Saya kenal orang --- saya kenal semua orang. Dan kita akan kembali membuat negara ini hebat, dan kita harus menyelamatkan negara kita."