Media: DPRK ganti perdana menteri untuk pertama kalinya dalam empat tahun. Foto yang dirilis KCNA ramai jadi perhatian

Antara 23-27 Desember 2024, telah digelar Rapat Pleno Perluasan Majelis Pusat Komite Pusat Partai Buruh Rakyat Korea (WPK) di markas pusat Partai, dengan Kim Jong-un memaparkan laporan. Selain meringankan pekerjaan satu tahun terakhir dan menetapkan target baru untuk satu tahun ke depan, rapat ini juga menandai pergantian jabatan pejabat-pejabat senior Partai.

Pak Taech'ong, yang semula menjabat sebagai anggota dan sekretaris Majelis Politik Pusat WPK, diangkat sebagai ketua Dewan Negara, bertanggungjawab atas Kabinet, dan terpilih sebagai Wakil Sekretaris Majelis Politik Pusat. Mantan Perdana Menteri Kim Tok-hun ditunjuk sebagai Sekretaris Komite Pusat WPK, dan Menteri Urusan Pusat Komite Rakyat Pusat.

Ini adalah kali pertama selama empat tahun, Korea Utara mengganti perdana menternya. Kim Tok-hun menjadi perdana menteri pada Agustus 2020, menggantikan Kim Tok-song yang hanya menjabat satu tahun dua bulan.

Bukan hanya itu, Kim Jong-gwan, Wakil Menteri Pertama Menteri Pertahanan, mengisi jabatannya sebagai Wakil Ketua Dewan Negara, dan juga terpilih sebagai Anggota Majelis Politik Pusat. Choe Son-hui, Menteri Luar Negeri pertama Korea Utara, juga berhasil masuk Majelis Politik Pusat. Gambar dari Televisi Pusat Korea (Korean Central Television) menunjukkan Choe duduk di barisan depan sidang.

Kemajuannya yang Perlahan ke Posisi Puncak Kuasa

Pak Taech'ong "dikenal" di dunia ketika ia muncul bersama Kim Jong-un dalam laporan soal acara publik. Ini terjadi 12 tahun silam, awalnya pada Agustus 2012.

Menurut Kementerian Kesatuan Republik Korea, Pak lahir pada 1955. Sumber-sumber berbeda — termasuk AS — mengenai kiprah awal Pak, tapi semuanya sepakat bahwa Pak merupakan mantan direktur senior departemen Organisasi dan Orientasi Komite Pusat WPK dan pernah membidangi pekerjaan organisasi di berbagai sektor. Pada April 2014, Pak dipindah dari posisi Direktur Jenderal Organisasi dan Orientasi menjadi Direktur Kantor Tanggung Jawab Pemimpin Partai Provinsi Pyongan Utara (yang kemudian berganti nama menjadi Komite Pemimpin Pusat Partai pada April 2016). Ini adalah misi pertamanya di luar ibu kota Pyongnyang.

Berdasarkan sejumlah pidato Pak Taech'ong di Provinsi Pyongan Utara yang dirilis oleh media-media Korea Utara, gaya kerja Pak di Pyongan Utara, walaupun sebagai pemimpin di tingkat provinsi, masih mengikuti model masa jabatannya di bagian Organisasi dan Orientasi, yang memfokuskan pentingnya memperkuat pekerjaan organisasi untuk mengatasi ketinggalan setiap sektor, seperti industri. Selama tahun pertamanya menjabat pada Juni 2015, Pak membidangi upacara peresmian pabrik listrik yang dikelola muda mudi di Ryesong.

Berdasarkan laporan media masa itu, ayah Kim Jong-un, Kim Jong-il, menyampaikan gagasan membangun stasiun penghasil listrik tenaga air di Provinsi Pyongan Utara sebelum kematiannya.

Tetapi pada pertengahan Agustus 2023, siaran Televisi Pusat Korea yang ditayangkan dalam persiapan Hari Anak Muda, hari nasional di Korea Utara, mengungkap asal mula rencana untuk memberi nama pabrik listrik pertama yang dikelola pemuda muda di Korea Utara atas nama kaum muda bangsa tersebut. Siaran tersebut menyebutkan pada 26 Januari 2012, dua hari setelah dia ditunjuk sebagai Sekretaris Pertama Partai dan menjadi pemimpin tertinggi Korea Utara, Kim Jong-un, yang saat itu menjadi ketiga pemimpin dinasti Kim, menulis surat pribadi menekankan bahwa kaum muda di Korea harus memenuhi "tugas dan tanggung jawab mereka sebagai pasukan vanguard revolusi... dalam serangan baru."

Setelah surat itu diserahkan, dimulai era konstruksi baru di semua lini dengan tujuan memperkuat semangat kreatif kaum muda Korea. Dan "sebagai hasilnya", seperti dilaporkan, "banyak fasilitas baru, bernama muda mudi, telah diciptakan di berbagai lini perekonomian nasional." Maka dari itu, dilist sebanyak enam contoh, yang pertama adalah Pabrik Listrik Anak Muda di Ryesong.

Setelah itu, kinerja Pak di Pyongan Utara mendapat pujian secara konsisten. Terutama selama "70 Hari Perang Gempita" pada 2016, sebuah kampanye yang ditujukan untuk mengatasi kesulitan yang ekstrem disebabkan bencana Musim Dingin Timur Jauh pada Desember tahun sebelumnya, Komite Pusat Partai meminta para pejabat setempat untuk menyusun kembali produksi dan ekonomi masyarakat secepatnya.

Pada bulan Mei 2016, dalam Kongres Ketujuh Partai Buruh Rakyat Korea, Peperangan 70 Hari menjadi satu topik perbincangan, di mana Pak dipanggil khusus untuk berbagi pengalamannya di lapangan. Pidatonya kemudian diterbitkan secara keseluruhan oleh Rodong Sinmun, surat kabar resmi Partai.

Dalam presentasinya di Kongres Partai Ketujuh, Pak mengatakan kampanye di Pyongan Utara berhasil "karena mereka benar-benar mengandalkan orang-orang yang tidak terkalahkan dalam ideologi, tindakan, organisasi, dan pertempuran." Pak menjelaskan peran Partai dan pemerintah dalam "mobilisasi seluruh rakyat provinsi untuk peperangan 70 Hari." Anggota Partai dan pejabat langsung ke garis depan, bekerja 24 jam dalam sehari bersama para pekerja biasa di tiga medan perang (pembangunan industri batu bara, pupuk, dan semen). "Sebagai hasilnya, kami memenangkan prestasi sembilan langkah kuda, yaitu mencapai rekor produksi pada hari yang sama sekaligus dalam tiga medan." katanya Pak.

Namun, Pak menaruh kemenangan tersebut pada kepemimpinan Kim Jong-un: "Kenapa di dunia pun kita bisa melakukan ini? Itu adalah hasil dari kehebatan Kepala Negara yang Mulia Kim Jong-un, yang mengingat Provinsi Pyongan Utara bahkan dalam tidurnya." Berkat Kim Jong-un, kata Pak, para pekerja biasa "bisa berdiri dengan penuh semangat sebagai pemilik negeri, dan mengekspresikan sepenuhnya karakter kelas pekerja Korea."

Kehidupan di Lapangan Pak di Provinsi Pyongan Utara menandai pangkat demi pangkat untuk Pak. Ia mulai dari anggota Komite Pusat WPK sebelum ditunjuk menjadi pemimpin Pyongan Utara, menjadi anggota cadangan Majelis Politik Pusat WPK selama Perang 70 Hari, menjadi anggota penuh Majelis Politik Pusat dan Dewan Politik Pada 2016, ketika ia juga ditunjuk sebagai Wakil Ketua WPK.

Dari 2017 hingga awal 2024, Pak menjabat sebagai kepala beberapa jabatan tinggi, kebanyakan jabatan terkait partai. Pada 2019, Pak juga terpilih sebagai presiden Majelis Rakyat Supremo, sehingga mendapat kesempatan untuk terlibat dalam banyak urusan luar negeri, namun sebagian besarnya menangani negara-negara sahabat tradisional, bukan negara tetangga atau Amerika Serikat. Misalnya, pada Oktober 2019, Pak berkunjung ke Rusia.

Berdasarkan Lembaga Berita Yonhap Korea Selatan, sejak akhir 2021, Pak yang sebelumnya menjabat sebagai ketua Komite Pusat Pengembangan dan Penggunaan Alam Semesta Republik Demokratik Rakyat Korea, kembali menangani pekerjaan yang berhubungan dengan politik dan menjabat berbagai posisi pusat. Menurut Kementerian Kesatuan Korea, Pak hadir dalam hampir seluruh sidang pusat. Setidaknya, ia tampak jelas masuk dalam lingkaran politik dalam negeri Korea Utara, karena ia terlibat dalam perjalanan Kim Jong-un ke Moskow pada September 2023 sebagai sekretaris Komite Pusat WPK.

Mengapa Pak, sebagai pejabat pusat tingkat menengah, kembali naik pesat ke puncak kepemimpinan? Menurut pemberitaan media-media Korea Selatan, itu karena Pak melakoni rehabilitasi pasca banjir pada akhir Juli lalu.

Semuanya bermula pada akhir Juli 2024, saat beberapa provinsi di sekitar Kota Pyongnyang di bagian barat laut Korea Utara, termasuk Pyongan Utara, Ri Song-gye, Chagang, dan Hamgyong Selatan, terkena hujan dan banjir berkecamuk yang berat. Lebih dari 126.000 orang meninggal, terluka, atau hilang; sekitar 167.000 harus meninggalkan rumah mereka. Akibatnya, sejumlah besar pejabat yang bertanggung jawab atas manajemen banjir, termasuk dua anggota pertemuan menteri Dewan Negara yang bertanggung jawab – Kim Hyong-gwan, direktur Komite Nasional Penanggulangan Bencana dan Menteri untuk Markas Besar Tanggap Darurat Nasional, dan Pak Hwa-song dari Kementerian Pertahanan Nasional yang bertanggung jawab atas pembentukan angkatan bersenjata untuk penanggulangan bencana – serta dua kepala daerah Provinsi Pyongan Utara dan Selatan, dipecat oleh pemerintah pusat pada awal Agustus.

Pada awal Juli, sepertinya semua pejabat senior bekerja di bidang penanggulangan bencana adalah orang-orang yang berada di bawah bekas Perdana Menteri Kim Tok-hun. Kim memimpin pertemuan Dewan Tanggap Darurat Darurat Nasional untuk membahas upaya pemulihan. Menurut laporan resmi, Kim Jong-un berkunjung ke wilayah yang terkena dampak dan melaksanakan rapat Dewan Politik Komite Pusat dengan para pejabat setempat.

Kim Tok-hun (kedua dari tengah ke kiri) memimpin pertemuan Dewan Negara yang fokus terhadap pemulihan bencana banjir pada akhir Juli. Gambar via KCNA

Namun, ketika Kim Jong-un berkunjung ke wilayah terdampak lagi pada 28 Juli, satu-satunya pejabat tinggi pusat yang mendampinginya, selain Uyon Won, sekretaris Komite Pusat WPK yang selalu tampil bersama Kim saat melakukan inspeksi, adalah Wakil Ketua Pak Jong-gwan yang bertanggung jawab atas sektor militer, dan Pak Tae-chong.

Setelah 28 Juli, narasi resmi tentang kepemimpinan atas pemulihan banjir tampaknya benar-benar berubah. Seperti dilaporkan media Korea Utara, Kim Tok-hun dan Pak Taech'ong seolah-olah membagi tanggung jawab antara mereka untuk menangani pascabencana. Kim Tok-hun lebih banyak membidangi pemulihan, sedangkan Pak menangani penolongan warga. Misalnya, Pak mendampingi Kim dan mengirimkan hadiah rakyat Korea kepada siswa di Provinsi Pyongan Selatan pertengahan Agustus. Pak juga pergi ke hotel yang disewa oleh pemerintah RDRK di pusat kota Pyongnyang untuk mengakomodasi sekitar 5.000 pelajar dari wilayah terdampak awal September, menjelang Hari Kemerdekaan RDRK pada 9 September.

Pertengahan Agustus, menurut pemberitaan, Pak berkeliling bagian timur laut RDRK untuk menyerahkan bahan-bahan pendukung warga yang berasal dari rakyat di seluruh negeri "yang terisi penuh dengan perhatian" kepada warga korban di Provinsi Kangwon dan Ryanggang, secara sendiri-sendiri tanpa pejabat pusat lainnya. Kim Tok-hun tidak pernah tampil dalam siaran dari Provinsi Kangwon dan Ryanggang.

Sepertinya ketidakcocokan ini terus berlanjut di dalam Rapat Pleno Perluasan VIII yang diselenggarakan pada 29 Desember. Gambar dan video yang dipublikasikan setelah rapat tampaknya juga menyoroti peran Pak sebagai pusat kepemimpinan Kim Jong-un di masa depan. Video laporan KCNA soal rapat yang dirilis pada hari itu menunjukkan Kim Tok-hun dan Pak Tae-chong, kini sebagai sekretaris pusat, duduk secara bersamaan di barisan depan dan berbincang. Tapi Pak Jong-gwan, yang juga dialihkan ke posisi kepemimpinan lainnya selama rapat, duduk di barisan tengah dengan anggota-anggota Majelis Politik Pusat lainnya. Dalam rekaman video pada hari yang sama, penyiaran milik negara Korea Utara KCNA menunjukkan Kim Tok-hun dan Pak Taech'ong berjalan bersama di lorong. Namun, Pak Taech'ong berdiri di samping Kim setelah Kim Tok-hun berbalik dan pergi ke ruang rapat lain. Kim Tok-hun adalah orang ketiga dalam barisan mendampingi Kim pada bulan Juli.

Prioritas Pembangunan

Pergantian Kim Tok-hun oleh Korea Utara setelah bencana pada akhir Juli mungkin tidak tampak biasa saja. Akhirnya, pada Agustus 2020, Kim Tok-hun pernah menggantikan Pak pendahulu Kim Tok-song, juga setelah bencana "hujan lebat dan serius yang sangat jarang terjadi."

Pada akhir Juli 2020, RDRK juga mengalami bencana alam yang masif. Menurut laporan RDRK, "sekitar 40 ribu (hektare) lahan pertanian" rusak di seluruh negeri; lebih dari 16.000 rumah penduduk dan 630 gedung umum lainnya dirusak dan "terendam air." Perekonomian negara juga mengalami kerugian yang besar karena sejumlah besar perusahaan pemerintah dan swasta dirusak dan banyak jalan, jembatan, dan jalur kereta api rusuh.

Kim Tok-song tidak tampak dalam laporan resmi manapun. Dia menghilang dalam sidang pada bulan Juli saat Kim Jong-un, yang selalu mendampingi Kim Tok-song dalam acara-acara publik, mengecam para pejabat senior yang tidak memperhatikan banjir itu lebih awal, sebelum Agustus dan akhirnya menunda pemulihan yang efektif.

Media RDRK melaporkan bahwa mantan Perdana Menteri Kim Tok-song (kiri) dan Perdana Menteri sekarang Kim Tok-hun (kanan) memimpin rapat pemerintah soal pemulihan pasca banjir. Namun, Kim Tok-song sudah dipecat dari jabatannya ketika rapat itu dilaporkan. Gambar via KCNA

Namun, kemajuan Kim Tok-hun dan Pak mungkin tidak bisa dibandingkan: Kim Tok-hun tidak "dipindahkan". Jabatan lamanya sebagai kepala Dewan Negara, termasuk "bertanggung jawab" atas semua menteri pemerintah, kini diisi oleh Pak Taech'ong sebagai jabatan sementara, kata laporan media-media Korea Utara.

Kim Tok-hun tetap memegang satu dari banyak jabatan kepemimpinan pusat tingkat atas dan bahkan memperoleh satu lebih banyak dalam rapat pleno pada 29 Desember: ia dipindahkan dari Menteri Urusan Pusat Dewan Administrasi Negara menjadi Sekretaris WPK, dan Menteri Urusan Pusat.

Kim Tok-hun dan Pak Taech'ong hampir seumuran: Kim menurut pemerintah Korea Selatan lahir sekitar tahun 1956 atau 1957. Kiprah Kim terlihat seakan mengikuti perjalanan karier Wakil Perdana Menteri baru. Meskipun Kim tidak bekerja di bagian Organisasi dan Orientasi WPK, ia sempat menjabat sebagai direktur bagian Urusan Pusat Komite Pusat WPK. Akibatnya, Pak dan Kim bekerja di kantor yang sama di bawah kepemimpinan Ketua Dewan Pusat Pak Pong-ju di akhir tahun 2016, dan lalu pada awal Maret 2017 bersamaan dipindahkan ke berbagai wilayah untuk berfungsi sebagai kepala daerah: Kim bertugas di Provinsi Chagang, Pak menjabat sebagai pemimpin di Provinsi Pyongan Utara.

Menurut Michael Madden, seorang yang paham urusan Korea Utara dari Stimson Center, Kim Tok-hun diangkat karena kinerjanya yang luar biasa di Chagang dan hubungannya yang baik dengan para pemimpin Partai. Berbeda dengan pemimpin daerah lain, Kim "dipanggil ke rapat Majelis Politik Partai" untuk membagikan pandangannya terkait beberapa agenda.

Setelah menjabat sebagai wakil ketua dan wakil menteri urusan pusat, Kim menjadi Wakil Ketua WPK dan bertanggung jawab atas urusan pusat pada Januari 2020. Selama kepemimpinan Kim Jong-un, hanya sedikit pejabat yang secara sekaligus menjabat dalam dua atau lebih posisi kepemimpinan tinggi tanpa tugas tambahan; Kim Tok-hun adalah salah satunya, termasuk Kim Jong-gwan, pada 2020 menjadi Wakil Ketua WPK, Wakil Menteri Pertama Pertahanan Nasional, dan lalu Direktur Urusan Pusat. Menurut keterangan Madden, peran Kim tampaknya mirip dengan Departemen Organisasi dan Orientasi. Angkatan Kim Tok-hun sebagai Menteri untuk Urusan Pusat mungkin berarti Kim memperoleh jabatan formal di departemen organisasi.

Belum tentu ada aliansi politik antara Kim Tok-hun dan Pak Taech'ong. Namun, menurut perkataan Madden, mereka memang punya gaya kerja yang mirip: keduanya fokus pada pembangunan ekonomi dan tampaknya berdedikasi pada revitalisasi dan pertumbuhan ekonomi pada tugas mereka saat ini.

Sejak Kim Jong-un menggantikan ayahnya pada akhir Desember 2011, tidak ada aturan tertentu dalam penilaian pejabat di Korea Utara. Istrinya, Ri Sol-ju diposisikan dari "yang dihormati" ke posisi penasihat politik yang berpengaruh. Beberapa pejabat militer, termasuk wakil marsekal, mendapat lebih banyak otoritas. Pemimpin baru Pak, yang tidak punya latar belakang militer, memiliki gaya kerja yang "sipil", dengan sedikit ketertarikan pada urusan militer, menurut pemberitaan pihak media Korea Selatan.

Namun, mungkin masih ada beberapa kriteria tersirat dalam menunjuk posisi tertinggi. Dari apa yang telah diketahui dunia hingga saat ini tentang kriteria tersebut, mereka yang mendapatkan posisi serupa perdana menteri, termasuk wakil marsekal dan direktur urusan pusat, biasanya memiliki "kualitas kerja bagus" sebagai kepala daerah dan Partai. Pak dan Kim tampaknya memenuhi kriteria ini. Berbeda dengan mereka "ahli" dari departemen-departemen khusus seperti luar negeri, yang sering gagal dalam pekerjaan di tingkat daerah, Pak dan Kim tampaknya mengerjakan kedua sektor tersebut dengan baik.

Kim Tok-song, yang dipecat pada Agustus 2020 ketika menjabat perdana menteri, bekerja sebagai kepala Partai di Pyongan Utara pada 2011-2013. Setelah itu, ia menjabat sebagai pejabat di berbagai departemen pemerintah pusat untuk urusan ekonomi, dan menjadi wakil ket